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近期，石化产业振兴规划通过国务院审议，在会议上针对石化行业振兴规划提出了六点意见，其中第四点是控制总量、淘汰落后产能。停止审批单纯扩大产能的焦炭、电石等煤化工项目，坚决遏制煤化工盲目发展势头。由此可见，即使是在经济危机的环境下，国家的产业结构调整方向依然不动摇，同时体现了“有保有抑”的特点。一些行业分析师表示，“政府对于煤化工的态度也是一分为二的，一些项目发展，一些项目要抑制。”
近日，工业和信息化部正式发布《关于在当前形势下进一步做好产业政策工作的通知》，《通知》中指出，进一步加大落后生产能力淘汰力度。坚持“区别对待、扶优限劣”的基本原则，坚决关闭淘汰一批高耗能、高污染、低水平的落后企业、工艺装备和产品。要按照国务院“十一五”淘汰落后目标，落实中央财政淘汰落后产能专项资金，将淘汰落后任务层层分解、彻底落实到企业。要鼓励发展循环经济，抓好清洁生产工作，推动节能减排，着力解决钢铁、有色、建材、化工等重点行业产能过剩、整体素质不高的问题。
目前中国氯碱行业也面临着十分严峻的产能过剩问题。截止到2008年底，根据中国氯碱网的统计分析，中国烧碱产能达到2472万吨，聚氯乙烯产能达到1581万吨，分别同比增长13.3%和8.6%，而聚氯乙烯的表观消费量约同比下降13%。下游需求的低迷与产能的增加形成了鲜明的对比，2008年PVC企业开工率约在60%左右，是近年来的最低点。经济危机使产能过剩的问题浮出水面，氯碱行业直面严峻考验。通过加强新建项目的审批和进一步关闭淘汰落后产能，控制氯碱产能的增长速度。同时，在工信部的《通知》中还指出，根据国际国内市场和资源实际情况，鼓励和引导企业之间以资产为纽带、以市场为导向，打破地区、行业和所有制界限，进行兼并、收购和联合。鼓励优势企业强强联合，鼓励关联企业、上下游企业联合重组。通过企业兼并重组，使现有产能格局进一步升级，提高行业集中度，从而增强企业和行业的竞争优势。 |